園區(qū)領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)躍升 營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

成都經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展賽道上持續(xù)加速

前三季度全市GDP增長5.8%兩大園區(qū)躋身全國百強(qiáng)

環(huán)境優(yōu)美的天府長島數(shù)字文創(chuàng)園。圖據(jù)“成都高新”微信公眾號(hào)

10月28日，《2024—2025城市營商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》在北京發(fā)布，成都入選“2024—2025年度創(chuàng)新城市”。圖據(jù)成都發(fā)布

成都天府國際生物城。圖據(jù)“成都高新”微信公眾號(hào)

今年以來，成都經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展賽道上持續(xù)加速，以園區(qū)為載體、以產(chǎn)業(yè)為核心、以環(huán)境為保障的發(fā)展格局愈發(fā)清晰。

10月29日，賽迪顧問發(fā)布《2025年中國園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究》，公布了全國園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)榜單，成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)位列全國園區(qū)百強(qiáng)第8名，成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)排名第42名且較去年提升3位，兩大園區(qū)更雙雙躋身先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥細(xì)分領(lǐng)域百強(qiáng)。

這份亮眼成績的背后，是成都“立園滿園”行動(dòng)催生的產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，是“五大攻堅(jiān)”行動(dòng)優(yōu)化的營商環(huán)境，更是這座西部核心城市深化全球鏈接、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的生動(dòng)實(shí)踐。

10月27日，成都市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局成都調(diào)查隊(duì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2025年前三季度全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)18226.9億元，按不變價(jià)格計(jì)算同比增長5.8%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地與主戰(zhàn)場(chǎng)，其堅(jiān)實(shí)的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，正是成都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。

賽迪顧問發(fā)布的《2025年中國園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究》指出，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群是園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵趨勢(shì)，躋身百強(qiáng)榜單的成都兩大園區(qū)正是憑借先進(jìn)制造業(yè)集群與中小企業(yè)特色集群的協(xié)同打造，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚度持續(xù)提升，上下游企業(yè)協(xié)作緊密，龍頭企業(yè)更以技術(shù)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)中小企業(yè)向?qū)＞匦?、智能制造轉(zhuǎn)型，成為位次躍升的核心動(dòng)力。

在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，成都的創(chuàng)新實(shí)力同樣凸顯。生物醫(yī)藥百強(qiáng)園區(qū)中，成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)排名第6，較去年提升1位。從區(qū)域發(fā)展特色來看，京津冀強(qiáng)于前沿技術(shù)突破與協(xié)同轉(zhuǎn)化，長三角主打源頭創(chuàng)新與數(shù)字賦能，珠三角藥械并舉突破關(guān)鍵領(lǐng)域，而成都則憑借鮮明的產(chǎn)業(yè)特色站穩(wěn)第一梯隊(duì)。

值得一提的是，據(jù)藥智網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2016年至2024年，成都市藥品批準(zhǔn)上市總數(shù)達(dá)637個(gè)(以品種計(jì))，在全國所有城市中排名第二，“創(chuàng)新藥一線城市”的行業(yè)認(rèn)可度持續(xù)提升。

良好發(fā)展態(tài)勢(shì)下，成都持續(xù)加碼政策支持。今年2月，《成都市促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》印發(fā)，從藥械研發(fā)創(chuàng)新、臨床研究質(zhì)效、產(chǎn)品臨床應(yīng)用、企業(yè)發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建5個(gè)方面推出25條舉措，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面護(hù)航。例如，在藥械研發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)域，對(duì)1類創(chuàng)新藥按完成臨床前研究、Ⅰ期至Ⅲ期臨床試驗(yàn)階段，分別給予最高300萬元、300萬元、500萬元、700萬元獎(jiǎng)勵(lì)(按各階段研發(fā)投入的20%核算);同時(shí)布局細(xì)胞與基因治療、腦科學(xué)與腦機(jī)接口、AI+生物醫(yī)藥、合成生物等前沿領(lǐng)域。

近期，國家醫(yī)保局開展真實(shí)世界數(shù)據(jù)支持藥品醫(yī)保綜合價(jià)值評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，成都作為先行地區(qū)納入其中，進(jìn)一步為生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展拓寬路徑。

從“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”到“功能互補(bǔ)”園區(qū)特色營收劍指1.5萬億目標(biāo)

成都已構(gòu)建起“3+22+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，即“3個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)+22個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)+N個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。2025年，成都市經(jīng)信局和市新經(jīng)濟(jì)委聯(lián)合印發(fā)《成都市制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃(2025—2030年)》，明確提出到2030年底，特色產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破1.5萬億元，特色產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到80%以上，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)園成為更具行業(yè)顯示度和影響力的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。

2024年10月，成都啟動(dòng)“立園滿園”行動(dòng)以來，園區(qū)提質(zhì)增效成果顯著：今年1至9月，成都規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.5%，工業(yè)投資增速達(dá)18%，兩項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)均大幅領(lǐng)先全國。

發(fā)展目標(biāo)上，成都錨定規(guī)模能級(jí)與綜合實(shí)力的雙重躍升。提出到2029年，全市力爭(zhēng)“千億級(jí)園區(qū)”達(dá)到21個(gè)、500億級(jí)及以上園區(qū)達(dá)到31個(gè)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)滿園”。

產(chǎn)業(yè)定位層面，“精準(zhǔn)定位、特色發(fā)展”成為核心方向。園區(qū)發(fā)展不僅需要企業(yè)的物理集聚，更要促成產(chǎn)業(yè)的“化學(xué)反應(yīng)”。

以成都3個(gè)國家級(jí)園區(qū)為例，分工定位明確清晰：成都高新區(qū)錨定“高”和“新”，在科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化上雙向發(fā)力;成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是新型工業(yè)化的重要陣地;成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)則承擔(dān)著打造改革開放前沿高地的關(guān)鍵任務(wù)。三大園區(qū)各司其職、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為成都“三中心一基地”建設(shè)持續(xù)注入動(dòng)能。

即便是聚焦同一產(chǎn)業(yè)，不同區(qū)域也能走出差異化路徑。成都高新區(qū)和郫都區(qū)均布局影視產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)依托數(shù)字技術(shù)深耕動(dòng)畫特效，誕生了《哪吒》這樣的爆款作品;郫都區(qū)則借力四川傳媒學(xué)院的人才優(yōu)勢(shì)，搭建專業(yè)影棚，重點(diǎn)發(fā)力真人電影與短劇，造就了《群星》等作品的亮眼表現(xiàn)，形成互補(bǔ)發(fā)展的生動(dòng)格局。

其他園區(qū)也各具特色：金堂經(jīng)開區(qū)依托通威、巴莫科技等龍頭企業(yè)，聚焦晶硅光伏、新型鋰電等低碳產(chǎn)業(yè)，綠色新材料產(chǎn)業(yè)集群加速成勢(shì);青羊區(qū)少城國際文創(chuàng)谷則憑借豐富的文博與歷史文化資源，聚力文商旅體融合發(fā)展，打好“融合牌”。

“五大攻堅(jiān)”保駕護(hù)航持續(xù)構(gòu)建良性發(fā)展生態(tài)

產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。成都正以“五大攻堅(jiān)”行動(dòng)為抓手，通過精準(zhǔn)服務(wù)、柔性執(zhí)法、政策創(chuàng)新等舉措，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為企業(yè)成長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建起良性生態(tài)。

“成都生態(tài)優(yōu)園惠企會(huì)客廳”成為優(yōu)化營商環(huán)境的核心載體。過去一年，該平臺(tái)累計(jì)服務(wù)企業(yè)1.6萬余家，協(xié)調(diào)解決環(huán)保訴求1400余個(gè)，切實(shí)將“生態(tài)賦能營商”的理念轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的實(shí)踐成果。

在企業(yè)服務(wù)方面，成都精心打造“有需必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)品牌，成效日益凸顯。過去一年，通過線下“三進(jìn)”(進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間)與線上“三聽”(聽訴求、聽建議、聽困難)相結(jié)合的方式，分層累計(jì)走訪服務(wù)企業(yè)14.54萬戶，收集企業(yè)訴求3.96萬件、解決訴求3.93萬件，辦結(jié)率高達(dá)99.24%，構(gòu)建起高效閉環(huán)的問題響應(yīng)機(jī)制，讓企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的服務(wù)溫度。

持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，如同豐沃土壤，為企業(yè)經(jīng)營與項(xiàng)目落地提供有力支撐。天府新區(qū)試點(diǎn)豁免“工業(yè)上樓”項(xiàng)目環(huán)評(píng)改革舉措，指導(dǎo)某基地園區(qū)對(duì)12棟工業(yè)樓宇開展整體環(huán)評(píng)，同一類型單個(gè)小微企業(yè)項(xiàng)目入駐不再單獨(dú)辦理環(huán)評(píng)，實(shí)現(xiàn)政府買單、企業(yè)免單的高效準(zhǔn)入模式，預(yù)期可為入駐企業(yè)節(jié)省成本200萬元至400萬元。此類創(chuàng)新舉措，有效降低了企業(yè)落地成本，加速了項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)奏。

執(zhí)法方式的優(yōu)化升級(jí)，更顯營商環(huán)境的“溫度”。今年以來，成都市兩次動(dòng)態(tài)調(diào)整《成都市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)名單》，調(diào)整頻率從一年一次提升至一年兩次，正面清單企業(yè)數(shù)量由去年的200余家增至1899家。對(duì)正面清單內(nèi)企業(yè)，原則上以非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為主，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”。同時(shí)，堅(jiān)持包容審慎執(zhí)法，今年已實(shí)施從輕、減輕處罰98件，不予處罰246件。這種“放大尺、縮范圍、提溫度”的執(zhí)法實(shí)踐，成為成都深化柔性執(zhí)法的生動(dòng)注腳。

從單個(gè)項(xiàng)目的加速落地到產(chǎn)業(yè)集群的能級(jí)躍升，成都以“立園滿園”行動(dòng)為支點(diǎn)，持續(xù)破解環(huán)境質(zhì)量改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同難題。在全國城市競(jìng)爭(zhēng)賽道上，成都正以生態(tài)賦能的獨(dú)特路徑，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)與環(huán)境優(yōu)勢(shì)，將綠色動(dòng)能轉(zhuǎn)化為城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的硬核支撐，為現(xiàn)代化城市高質(zhì)量發(fā)展書寫出極具示范價(jià)值的“成都答卷”。　　10月28日，《2024—2025城市營商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》在北京發(fā)布，成都入選“2024—2025年度創(chuàng)新城市”。圖據(jù)成都發(fā)布