如何破解供強(qiáng)需弱矛盾?國家發(fā)改委、財政部重磅發(fā)聲。1月20日，國家發(fā)改委副主任王昌林在國新辦發(fā)布會上表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運行存在供強(qiáng)需弱的問題，接下來要堅持把宏觀政策的發(fā)力點放在做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)上，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。王昌林特別提到，發(fā)改委今年將研究制定出臺2026—2030年擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案，以新供給創(chuàng)造新需求，提供強(qiáng)有力的創(chuàng)新舉措和要素保障。

財政部副部長廖岷則表示，2026年財政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量將保持必要水平，確?？傮w支出力度“只增不減”、重點領(lǐng)域保障“只強(qiáng)不弱”。更多的財政資金用在提振消費、投資于人、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。

今年將出臺擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施五年方案

1月20日，王昌林在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，2025年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)順利完成，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展韌性進(jìn)一步彰顯，民生政策更有溫度，交出一份高質(zhì)量答卷。同時，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運行也存在供強(qiáng)需弱的問題。針對當(dāng)前需求不足的問題，國家發(fā)展改革委將堅持把宏觀政策的發(fā)力點放在做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)上，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。王昌林透露，今年將研究制定出臺2026—2030年擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是供給和需求相互作用、共同推動的一個過程。一方面，供給決定需求的滿足;另一方面，新需求也會拉動供給，催生新的供給，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。王昌林表示，要擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，推動供需在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡和良性循環(huán)，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

同時，王昌林表示，要堅持把宏觀政策的發(fā)力點放在做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)上，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。重點是要適應(yīng)需求升級的趨勢，結(jié)合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，研究制定出臺2026—2030年擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案，為以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求提供強(qiáng)有力的創(chuàng)新舉措和要素保障，努力實現(xiàn)供需互促、循環(huán)升級。

實體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，通過創(chuàng)新不斷催生新的供給，催生新的就業(yè)崗位。王昌林表示，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持智能化、綠色化、融合化方向，推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，深入開展“人工智能+”行動。要發(fā)揮好國家創(chuàng)業(yè)投資基金行業(yè)標(biāo)桿作用，研究設(shè)立國家級并購基金，加強(qiáng)政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“過去一年‘兩新’政策，特別是‘以舊換新’對我們的消費發(fā)揮了很大的帶動作用，今年我們也將繼續(xù)實施?！蓖醪直硎尽?/p>

廖岷表示，2025年我國著力提振消費，發(fā)行1.3萬億元超長期特別國債持續(xù)支持“兩重”“兩新”，其中安排消費品以舊換新資金3000億元，“真金白銀”補(bǔ)貼老百姓消費，帶動相關(guān)商品銷售額超過約2.6萬億元，一大批綠色、低碳、智能的產(chǎn)品加快進(jìn)入老百姓生活，在不斷提高人民生活品質(zhì)的同時，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。從供需兩端激發(fā)消費潛力，出臺實施個人消費貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，支持開展消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景試點，以及國際化消費環(huán)境建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化免稅店和游客離境退稅政策，增設(shè)免稅店數(shù)量，鼓勵和擴(kuò)大相關(guān)消費。

國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長王善成表示，2026年“兩新”政策安排已經(jīng)發(fā)布，進(jìn)一步優(yōu)化了“兩新”政策的支持范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實施機(jī)制，及時下達(dá)首批625億元超長期特別國債支持消費品“以舊換新”資金。

其中，在地方層面，2026年1月1日起，北京市接續(xù)實施家電、數(shù)碼等領(lǐng)域消費品以舊換新補(bǔ)貼。按照全國統(tǒng)一的品類和標(biāo)準(zhǔn)，北京市對在京個人消費者購買1級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、熱水器、電腦6類家電產(chǎn)品，以及單件銷售價格不超過6000元的手機(jī)、平板、智能手表(手環(huán))、智能眼鏡4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為上述產(chǎn)品扣除各環(huán)節(jié)優(yōu)惠后最終銷售價格的15%，每人每類可補(bǔ)貼1件，其中，家電產(chǎn)品每件補(bǔ)貼不超過1500元，數(shù)碼和智能產(chǎn)品每件補(bǔ)貼不超過500元。

會上還介紹，為進(jìn)一步提高資金使用效益，擴(kuò)大政策拉動效益，接下來相關(guān)部門將進(jìn)一步降低申報項目的投資門檻，加大對中小企業(yè)的支持力度，擴(kuò)大政策的惠及面。同時將嚴(yán)把關(guān)，細(xì)化完善各領(lǐng)域項目條件和審核標(biāo)準(zhǔn)，提高項目審核的把關(guān)質(zhì)量，規(guī)范設(shè)備折舊和淘汰處置，避免資源浪費。最后，將加強(qiáng)監(jiān)管，完善設(shè)備更新項目的閉環(huán)管理制度，壓實各方的管理責(zé)任，加強(qiáng)日常調(diào)度和監(jiān)督抽查，加快項目建設(shè)實施，提高資金的使用效率。

在消費品“以舊換新”方面，將優(yōu)化資金分配，綜合考慮消費潛力、政策執(zhí)行情況等因素，合理確定各地的資金分配規(guī)模。同時將落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，對汽車報廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新、4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品的購新，在全國范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。此外，將均衡使用資金，合理把握工作節(jié)奏，按季度分批次下達(dá)中央資金，指導(dǎo)地方均衡有序支出補(bǔ)貼資金。

最高5000萬 中小微企業(yè)貸款貼息來了

中小微企業(yè)貸款也有真金白銀支持!1月20日，財政部等部門連發(fā)多條通知，明確實施中小微企業(yè)貸款貼息政策。

政策要求，對2026年1月1日起經(jīng)辦銀行發(fā)放的、符合條件的中小微民營企業(yè)固定資產(chǎn)貸款和中小微民營企業(yè)參與項目使用的新型政策性金融工具資金，中央財政按照貸款本金給予年化1.5個百分點、期限不超過2年的貼息支持，單戶貼息貸款規(guī)模上限5000萬元。政策實施期限暫定1年，后續(xù)可視情況延長。

適用對象為，投向相關(guān)重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈及其上下游產(chǎn)業(yè)的全部中小微民營企業(yè)(包括但不限于由支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制推薦或由工業(yè)和信息化部共享的優(yōu)質(zhì)中小微民營企業(yè))固定資產(chǎn)貸款、中小微民營企業(yè)參與項目使用的新型政策性金融工具資金。

投向領(lǐng)域包括，支持新能源汽車、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)療裝備、基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件、民用大飛機(jī)、服務(wù)器、移動通信設(shè)備、新型顯示、儀器儀表、工業(yè)機(jī)器人、軌道交通裝備、船舶與海洋工程裝備、農(nóng)機(jī)裝備等相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)鏈及上下游產(chǎn)業(yè)，科技服務(wù)、物流服務(wù)、信息和軟件服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)域，以人工智能等為代表的新興領(lǐng)域。

“政策核心是通過財政補(bǔ)貼直接降低特定領(lǐng)域企業(yè)的融資成本，以激發(fā)投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，其力度、對象和領(lǐng)域劃定都體現(xiàn)出很強(qiáng)的精準(zhǔn)性?！闭新?lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實驗室副主任董希淼評價道。此次貼息政策有三個主要特點：一是對象精準(zhǔn)，明確限定為中小微民營企業(yè)，將中型企業(yè)納入;二是領(lǐng)域精準(zhǔn)，聚焦于對國家產(chǎn)業(yè)鏈安全與現(xiàn)代化至關(guān)重要的先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);三是管理高效，采用“預(yù)撥+結(jié)算”資金模式，讓企業(yè)能快速享受貼息，并建立多部門協(xié)同與全流程監(jiān)管機(jī)制。

董希淼表示，貼息政策的實施將直接降低民營中小微企業(yè)在擴(kuò)大再生產(chǎn)、技術(shù)改造升級時的固定資產(chǎn)投資成本，有力激發(fā)民間投資活力，精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)升級。

政策效果將如何?國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛告訴北京商報記者，全國約有100萬戶符合條件的中小微企業(yè)，按20%的申請率測算，該領(lǐng)域貼息規(guī)模約1500億—1800億元，將成為本次貼息“組合拳”的主力板塊。

事實上，該政策在此前已有“預(yù)告”。根據(jù)1月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署，圍繞支持民間投資，實施中小微企業(yè)貸款貼息政策，設(shè)立民間投資專項擔(dān)保計劃，建立支持民營企業(yè)債券風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化實施設(shè)備更新貸款財政貼息政策，進(jìn)一步降低企業(yè)融資門檻和成本。

近年來，圍繞民營小微企業(yè)的融資支持不斷，也有部分地方已經(jīng)推出了相關(guān)貼息政策。如《北京市中小微企業(yè)首次貸款貼息實施細(xì)則(2025年修訂版)》對一般企業(yè)按照首次貸款產(chǎn)生利息的20%給予貼息;對創(chuàng)新型中小企業(yè)，按照實際貸款產(chǎn)生利息的40%給予貼息。上海市于2025年7月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資貸款財政貼息實施辦法》，由駐區(qū)銀行組成總計50億元助企發(fā)展專項貸款，企業(yè)在獲得貸款還本付息后一年內(nèi)按照實際支付貸款利息，財政給予企業(yè)20%的利息補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼金額最高不超過50萬元。

如今，覆蓋全國、力度更大的貼息落地。董希淼指出，未來，中小微企業(yè)貸款貼息政策還有調(diào)整優(yōu)化空間，包括延長實施期、提高單戶貸款額度上限或貼息比例;將支持范圍拓展至部分重點領(lǐng)域的流動資金貸款，或動態(tài)調(diào)整和新增重點支持的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域。此外，為提升資金使用效率，未來可能引入與帶動就業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)出等效果掛鉤的差異化、階梯式貼息機(jī)制。