大會還進(jìn)行三項(xiàng)議程：審查成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案(書面);審查成都市2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2026年計(jì)劃草案的報告、成都市2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案(書面);審查成都市2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算草案的報告、成都市2026年預(yù)算草案(書面)

1月28日上午，成都市第十八屆人民代表大會第四次會議在錦江大禮堂開幕。肩負(fù)著全市人民的重托，來自全市各條戰(zhàn)線的市人大代表齊聚一堂，以高度的政治熱情依法履行職責(zé)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化成都新篇章貢獻(xiàn)智慧和力量。

大會應(yīng)到代表646名，出席代表607名，符合法定人數(shù)。

大會主席團(tuán)常務(wù)主席、開幕會執(zhí)行主席曹立軍、張剡、何禮、鄧濤、茍正禮、邵革軍、劉守成、王平江、史紅平、丁小斌、蘇鵬、馬烈紅在主席臺前排就座。張剡主持會議。

代市長陳書平代表市人民政府作工作報告。市政協(xié)主席曾卿、市委副書記陳彥夫出席大會并在主席臺就座。

上午10時，張剡宣布：成都市第十八屆人民代表大會第四次會議開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國國歌。

在熱烈的掌聲中，陳書平作政府工作報告。報告分三個部分：一、2025年工作回顧和“十四五”時期發(fā)展主要成績;二、“十五五”發(fā)展的主要考慮;三、2026年工作安排。

陳書平說，2025年是成都發(fā)展歷程中很不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下迎難而上、奮力拼搏，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省委、省政府支持成都做優(yōu)做強(qiáng)極核功能、加快高質(zhì)量發(fā)展部署要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.48萬億元、增長5.8%，主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，現(xiàn)代化成都建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

陳書平回顧和總結(jié)了一年來的工作和成績：拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，向好基礎(chǔ)更加鞏固。社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%，995個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超3800億元;進(jìn)出口總額超8500億元。建平臺、優(yōu)生態(tài)，創(chuàng)新動能更加充足。中試平臺增至141家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)增至410家，人才總量增至685萬人。強(qiáng)鏈條、優(yōu)集群，產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化。新增3個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，千億級園區(qū)達(dá)到14個。抓改革、促開放，發(fā)展活力更加充盈。獲批國家要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，成功舉辦第12屆世界運(yùn)動會。辦實(shí)事、惠民生，幸福底色更加凸顯。城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.1萬人，中心城區(qū)“推窗見雪山”天數(shù)81天。強(qiáng)治理、保安全，城市運(yùn)行更加平穩(wěn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境“凈優(yōu)亮美”工程，強(qiáng)化城市交通“科學(xué)治堵、開門治堵”，社會大局和諧穩(wěn)定。政府自身建設(shè)穩(wěn)步加強(qiáng)，獲評全國法治政府建設(shè)示范市。

陳書平說，“十四五”時期是成都發(fā)展歷程中具有重大而深遠(yuǎn)意義的五年。五年來，我們堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值連跨6個千億級臺階，城市綜合實(shí)力全面提升，“十四五”規(guī)劃順利收官。我們堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，科產(chǎn)融合更加深入;堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域協(xié)作鞏固加強(qiáng);堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善;堅(jiān)持開放發(fā)展，交往合作深化拓展;堅(jiān)持共享發(fā)展，民生福祉不斷增進(jìn);統(tǒng)籌發(fā)展和安全，城市韌性有效提升。過去五年成都發(fā)展取得的成績，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是黨中央國務(wù)院、省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下真抓實(shí)干、同心奮斗的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。

“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是成都做優(yōu)做強(qiáng)極核功能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的重要窗口期，在成都現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。陳書平說，提交大會審查的《成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案》，提出了“十五五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)中將在推動科產(chǎn)深度融合上取得更大進(jìn)展、在深化改革開放上取得更大進(jìn)展、在創(chuàng)造幸福美好生活上取得更大進(jìn)展、在更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全上取得更大進(jìn)展。

今年是“十五五”開局之年。陳書平說，做好政府工作，要堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府重大決策和市委十四屆八次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略全局和全省發(fā)展大局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)、科產(chǎn)融合、強(qiáng)縣活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，加快建設(shè)“五中心五地”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)增強(qiáng)政策前瞻性針對性協(xié)同性，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

報告提出了今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，其中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長2.8%、5%、6%;進(jìn)出口總額保持規(guī)模穩(wěn)定;城鎮(zhèn)新增就業(yè)24萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費(fèi)價格漲幅2%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長2%;居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步;按照國省要求完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。陳書平指出，今年重點(diǎn)要抓好十個方面工作。一是堅(jiān)持扛牢使命、打造全國增長極，全力推動極核功能做優(yōu)做強(qiáng)。二是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、做強(qiáng)全省主引擎，全力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好向優(yōu)。三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、貫通轉(zhuǎn)化全鏈條，全力推動發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)。四是堅(jiān)持科產(chǎn)融合、壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，全力推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。五是堅(jiān)持開放引領(lǐng)、激發(fā)改革驅(qū)動力，全力推動發(fā)展活力充分釋放。六是堅(jiān)持強(qiáng)縣活區(qū)、深化內(nèi)涵式發(fā)展，全力推動城市功能不斷提升。七是堅(jiān)持雙碳引領(lǐng)、加快綠色化轉(zhuǎn)型，全力推動公園城市增色添彩。八是堅(jiān)持民生為大、增進(jìn)市民獲得感，全力推動幸福成都可感可及。九是堅(jiān)持智慧韌性、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推動城市治理提質(zhì)增效。十是堅(jiān)持絕對忠誠、增強(qiáng)政府執(zhí)行力，全力推動自身建設(shè)鞏固提升。

陳書平最后說，百舸爭流，奮楫者先。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、砥礪前行，努力完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確?！笆逦濉遍_好局、起好步，為譜寫中國式現(xiàn)代化成都新篇章不懈奮斗。

根據(jù)會議議程，開幕會還審查了成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案、成都市2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2026年計(jì)劃草案的報告、成都市2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案、成都市2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算草案的報告、成都市2026年預(yù)算草案。

大會還聽取了成都市中級人民法院工作報告、成都市人民檢察院工作報告。

市中級人民法院院長楊誠在報告法院工作時說，一年來，全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，聚焦奮力譜寫中國式現(xiàn)代化成都新篇章，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，“全省示范、全國一流”法院建設(shè)取得新進(jìn)展。全市兩級法院受理案件73.92萬件、結(jié)案64.39萬件，辦案質(zhì)效全面達(dá)標(biāo)、穩(wěn)中向好，持續(xù)位列副省級城市法院第一方陣。全市法院獲得省級以上表彰表揚(yáng)169項(xiàng)，58件典型案例、17項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。2026年，全市法院將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“全省示范、全國一流”法院目標(biāo)定位，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，始終堅(jiān)持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo);強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有力支撐和服務(wù)成都現(xiàn)代化建設(shè);強(qiáng)化公正司法，不斷滿足人民群眾對幸福美好生活的向往;強(qiáng)化改革創(chuàng)新，持續(xù)注入法院高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動能;強(qiáng)化從嚴(yán)治院，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代法院隊(duì)伍，以一流的現(xiàn)代化法院工作業(yè)績?yōu)槌啥几哔|(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

市人民檢察院代理檢察長雷秀華向大會作工作報告時說，一年來，全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，錨定“全國一流”目標(biāo)，自覺扛牢為黨履職、為大局服務(wù)、為人民司法、為公正擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任、法治責(zé)任、檢察責(zé)任，為成都現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供了更加有力的司法保障。全市檢察機(jī)關(guān)56個集體，68名個人獲得省級以上表彰表揚(yáng)，9項(xiàng)全國全省試點(diǎn)或重大活動落地成都，21項(xiàng)工作在全國全省做經(jīng)驗(yàn)交流，入選最高檢指導(dǎo)性案例、典型案例15件，數(shù)量位居全國副省級城市前列。2026年，全市檢察機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，錨定“全國一流”目標(biāo)，緊緊圍繞市委中心大局，深耕法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，高站位踐行政治忠誠、高質(zhì)效維護(hù)公平正義、高標(biāo)準(zhǔn)培塑新質(zhì)檢力、高水平推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，以更優(yōu)檢察履職服務(wù)保障成都“十五五”良好開局，為成都加快建設(shè)具有全球影響力和美譽(yù)度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出新的更大貢獻(xiàn)!

大會主席團(tuán)成員，未進(jìn)主席團(tuán)的市級領(lǐng)導(dǎo)同志，成都警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志，部分市級老領(lǐng)導(dǎo)出席開幕會并在主席臺就座。

列席會議的有：不是市十八屆人大代表的市政府組成人員，市委工作部門及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，大會副秘書長，市人大常委會辦事工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，市監(jiān)委、市法院、市檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人，市政府直屬機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，部分市政府參事，市群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人，區(qū)政府區(qū)長，區(qū)(市)縣法院院長、檢察院檢察長，市屬高校、市屬國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，垂管單位主要負(fù)責(zé)人，部分在蓉省人大代表，出席市政協(xié)十六屆四次會議的政協(xié)委員。

香港特別行政區(qū)政府駐成都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處代表，澳門特別行政區(qū)政府招商投資促進(jìn)局成都代表處代表，奧地利、新加坡、韓國、澳大利亞、泰國、西班牙、巴西、智利、法國、土耳其、尼泊爾、巴基斯坦駐成都總領(lǐng)事館總領(lǐng)事及官員代表旁聽本次會議。

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風(fēng)勁揚(yáng)帆啟新程——市十八屆人大四次會議開幕側(cè)記

歲序更替，華章日新。天府大地處處涌動著奮勇爭先的熱潮。

1月28日上午，成都市十八屆人大四次會議開幕。肩負(fù)2000余萬市民的重托，來自各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表來到錦江大禮堂，參加這場全市矚目的盛會。

歷史的坐標(biāo)上，2026年之于成都意義重大——

“十五五”時期是成都做優(yōu)做強(qiáng)極核功能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的重要窗口期，在成都現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。今年是“十五五”開局之年，開好局、起好步事關(guān)成都長遠(yuǎn)發(fā)展。

帶著一線的聲音和建議、帶著滿懷的信心與期盼，代表們闊步走進(jìn)會場，為加快建設(shè)具有全球影響力和美譽(yù)度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)智慧和力量。

回望來時路

于驚濤駭浪中完成的里程，是我們破浪前行的底氣

“2025年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.48萬億元”“成都造電影《哪吒2》創(chuàng)造多項(xiàng)世界紀(jì)錄”……政府工作報告的一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)，記錄下城市一路行來的足跡，更透射出城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的旺盛活力。

在政府工作報告里，市人大代表、藍(lán)潤集團(tuán)有限公司副總裁蘇露讀出了成都促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心?！俺啥纪ㄟ^常態(tài)化開展‘進(jìn)解優(yōu)促’等措施，推動民營經(jīng)營主體增至394萬戶，居副省級城市第三位。這一成績無疑增強(qiáng)了民營企業(yè)在成都發(fā)展的信心?！?/p>

在政府工作報告里，市人大代表、國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心成果轉(zhuǎn)化部副部長姚京川讀出了成都對科技創(chuàng)新的重視。在他看來，從建設(shè)創(chuàng)新平臺到推動成果轉(zhuǎn)化，再到優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，成都正讓創(chuàng)新成為這座城市最強(qiáng)勁的引擎。

在政府工作報告里，市人大代表、天府第七中學(xué)黨委書記、校長陳剛讀出了城市對民生福祉的關(guān)注。“報告提到城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.1萬人……這些惠及民生的實(shí)事，極大增強(qiáng)了廣大市民的幸福感和凝聚力。”

不忘來時路，才能走好未來的路。代表們紛紛表示，面對復(fù)雜的多重挑戰(zhàn)，成都順利完成2025年主要目標(biāo)任務(wù)，讓大家更有信心乘勢而上，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得更大成效。

定位新坐標(biāo)

在關(guān)鍵時期錨定的目標(biāo)，是我們繼續(xù)前行的航向

今年是實(shí)施“十五五”規(guī)劃的第一年，如何以開局推動全局，以起勢奠定勝勢?政府工作報告提出“十五五”遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)，安排今年要重點(diǎn)抓好的十個方面工作。代表們紛紛表示，一個個目標(biāo)、一項(xiàng)項(xiàng)舉措，勾畫出一幅令人振奮的奮進(jìn)藍(lán)圖。

“地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右……”一邊現(xiàn)場聽取政府工作報告，市人大代表、籍田街道地平村黨委書記樊玲一邊記錄下今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)?！澳繕?biāo)符合城市發(fā)展的實(shí)際，契合成都肩負(fù)的使命，我們將全力以赴，盡最大努力爭取最好結(jié)果?！?/p>

在今年的工作安排中，市人大代表應(yīng)明對“堅(jiān)持民生為大、增進(jìn)市民獲得感，全力推動幸福成都”感觸頗深。“要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，成都可以統(tǒng)籌公共服務(wù)資源向人口導(dǎo)入型區(qū)域傾斜，加快建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、托育設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)新建小區(qū)配套養(yǎng)老、教育設(shè)施‘同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付’的要求，把居民所盼轉(zhuǎn)化為可感可及的幸福?！?/p>

奮斗向未來

以眾人劃槳匯聚的力量，是我們抵達(dá)彼岸的保障

開幕會在完成各項(xiàng)議程后結(jié)束。走出錦江大禮堂，代表們?nèi)栽跓崃矣懻搱蟾娴膬?nèi)容。

“無論是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是為居民提供高品質(zhì)生活，充足的電力保障都是必不可少的重要因素。”市人大代表、國網(wǎng)四川省電力公司天府新區(qū)供電公司總經(jīng)理權(quán)銳預(yù)計(jì)，到2030年，全市最大用電負(fù)荷將超過3500萬千瓦，其中天府新區(qū)(雙流、龍泉驛、直管區(qū))將達(dá)到755萬千瓦。“為更好提供電力保障，‘十五五’期間，我們所轄的三個區(qū)計(jì)劃建設(shè)110千伏及以上變電站48座，實(shí)現(xiàn)全域供電可靠性99.99%，達(dá)到國際先進(jìn)水平?！?/p>

“成都這座兼具創(chuàng)新活力、變革基因與科技底蘊(yùn)的城市，為廣大企業(yè)提供了肥沃的成長土壤。”市人大代表、椿年(成都)健康科技有限公司創(chuàng)始人楊國說，立足成都這片熱土，他們將主動擁抱創(chuàng)新變革與前沿科技，以新組織形態(tài)、新模式迭代破解發(fā)展難題，奮力推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在時代浪潮中找準(zhǔn)定位、篤定前行。

百舸爭流，奮楫者先。與會代表一致表示，將把報告描繪的藍(lán)圖化為行動，以“拼”的精神、“實(shí)”的干勁、“敢”的勇氣，在服務(wù)全國全省發(fā)展大局中展現(xiàn)更大作為，確?！笆逦濉遍_好局、起好步，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化成都新篇章。