在“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，如何推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”，成為穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵命題。近日，在各地密集召開(kāi)的兩會(huì)上，作為經(jīng)濟(jì)“壓艙石”和創(chuàng)新“主引擎”的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，毫無(wú)意外地成為謀篇布局的核心。

從穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)的硬舉措落地，到AI賦能、跨界融合的新圖景擘畫(huà)，一份份政府工作報(bào)告與代表委員的建言獻(xiàn)策，共同勾勒出中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域路線圖。

以穩(wěn)增長(zhǎng)與優(yōu)環(huán)境穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)基本盤(pán)

面對(duì)復(fù)雜的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，“穩(wěn)增長(zhǎng)”無(wú)疑是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)。作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)至關(guān)重要。多地政府工作報(bào)告將推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量列為重點(diǎn)任務(wù)。

其中，山東省明確提出2026年新能源汽車(chē)產(chǎn)量目標(biāo)為“突破120萬(wàn)輛”，彰顯了以確定性目標(biāo)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。安徽省代表則建議組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)合體，旨在破解“大而不強(qiáng)”的結(jié)構(gòu)性矛盾，從“規(guī)模集聚”邁向“生態(tài)協(xié)同”。這些部署的核心，在于筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，發(fā)揮汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的巨大帶動(dòng)作用。

與“穩(wěn)增長(zhǎng)”并行的，是“促消費(fèi)”的政策接力。汽車(chē)作為大宗消費(fèi)的核心，其市場(chǎng)活力的激發(fā)直接關(guān)系到內(nèi)需的擴(kuò)大。當(dāng)前，政策重點(diǎn)正從早期的直接購(gòu)置補(bǔ)貼，向優(yōu)化全鏈條消費(fèi)環(huán)境系統(tǒng)性地轉(zhuǎn)變。

例如，浙江省提出改造提升鄉(xiāng)村公共停車(chē)位，北京市計(jì)劃新增充電樁3萬(wàn)個(gè)，這些舉措直指“停車(chē)難”“充電難”等使用環(huán)節(jié)的痛點(diǎn)。更有代表建議推動(dòng)汽車(chē)售后改裝試點(diǎn)、加速高級(jí)別自動(dòng)駕駛商業(yè)化，旨在通過(guò)創(chuàng)造新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)來(lái)激活消費(fèi)新動(dòng)能。商務(wù)部研究院專(zhuān)家白明指出，這標(biāo)志著促汽車(chē)消費(fèi)的重點(diǎn)正從“直接補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)向“優(yōu)化消費(fèi)全環(huán)境”，通過(guò)提升使用便利性來(lái)釋放長(zhǎng)期消費(fèi)潛力。

汽車(chē)行業(yè)獨(dú)立分析師曾科指出，要實(shí)現(xiàn)健康的增長(zhǎng)與消費(fèi)，離不開(kāi)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。近年來(lái)，汽車(chē)行業(yè)特別是新能源汽車(chē)領(lǐng)域的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，如夸大宣傳、無(wú)序價(jià)格戰(zhàn)、拖欠賬款等問(wèn)題，已成為侵蝕產(chǎn)業(yè)健康肌體的頑疾。

對(duì)此，多地兩會(huì)將“打造一流營(yíng)商環(huán)境”列為年度重點(diǎn)，劍指此類(lèi)亂象。上海在行動(dòng)方案中明確提出深化整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、清理拖欠企業(yè)賬款;浙江、廣東等地也強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

北京市人大代表、北汽福田董事長(zhǎng)常瑞指出，低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的是多方“共輸”，車(chē)企的立足之本應(yīng)在于品質(zhì)、服務(wù)與真正的技術(shù)創(chuàng)新。這場(chǎng)從中央到地方對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的凈化行動(dòng)，旨在為企業(yè)，特別是創(chuàng)新能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定、公平、透明的發(fā)展舞臺(tái)，這正是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的土壤。

以AI創(chuàng)新與跨界融合定義產(chǎn)業(yè)新高度

如果說(shuō)“穩(wěn)”是發(fā)展的基礎(chǔ)，那么“創(chuàng)”則是引領(lǐng)未來(lái)的關(guān)鍵。在地方兩會(huì)的藍(lán)圖中，“創(chuàng)新”被置于前所未有的核心位置，而人工智能(AI)正成為驅(qū)動(dòng)這場(chǎng)變革的“新引擎”。

安徽省人大代表陳金濤的建言頗具代表性：他系統(tǒng)地提出以AI技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條協(xié)同創(chuàng)新，包括基于AI算法的高效排產(chǎn)、建立AI質(zhì)檢共享生態(tài)、將AI融入新材料研發(fā)等。這已超越了簡(jiǎn)單的工具應(yīng)用，而是指向研發(fā)、制造、供應(yīng)鏈管理的根本性重塑。車(chē)百會(huì)理事長(zhǎng)張永偉分析認(rèn)為，各地政府應(yīng)把握技術(shù)創(chuàng)新機(jī)遇，推動(dòng)現(xiàn)有科技力量與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)深度融合，從外部領(lǐng)域?qū)脒m配的科技力量，構(gòu)建新型供應(yīng)鏈。這種“AI+汽車(chē)”的深度融合，旨在將先發(fā)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為難以撼動(dòng)的體系化創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

創(chuàng)新能量的最大化釋放，需要更高層級(jí)的平臺(tái)載體。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，在地方兩會(huì)被賦予了新的實(shí)踐內(nèi)涵。北京強(qiáng)化原始創(chuàng)新策源，天津聚焦高端制造與中試，河北承接成果轉(zhuǎn)化，三地正試圖打破行政壁壘，形成創(chuàng)新的“合力”。

以上海為龍頭的長(zhǎng)三角，則著力深化科產(chǎn)創(chuàng)新的跨區(qū)域協(xié)同，上海的研發(fā)能力與蘇浙皖的產(chǎn)業(yè)空間、應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);其中，安徽省已明確將出臺(tái)共建長(zhǎng)三角國(guó)際科技創(chuàng)新中心的具體方案。此舉旨在利用這一國(guó)家級(jí)平臺(tái)，圍繞新能源汽車(chē)、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展更高層次的聯(lián)合攻關(guān)。

廣東省政協(xié)委員杜蘭指出，要讓大灣區(qū)“制造能力、科研資源、國(guó)際規(guī)則對(duì)接能力深度綁定”。這些跨區(qū)域的協(xié)同布局，意味著創(chuàng)新資源將按市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)邏輯進(jìn)行更優(yōu)配置，為中國(guó)汽車(chē)參與全球頂級(jí)科技競(jìng)爭(zhēng)積蓄核心力量。

創(chuàng)新的火花更在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與其他前沿領(lǐng)域的交匯處迸發(fā)。江蘇省政協(xié)委員時(shí)平提出了“車(chē)空統(tǒng)籌”的前瞻建議。他認(rèn)為，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)百年積淀的電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)，與低空飛行器(如無(wú)人機(jī)、eVTOL)的核心需求高度同源，江蘇雄厚的汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完全可以通過(guò)供應(yīng)鏈柔性改造，服務(wù)于低空經(jīng)濟(jì)這一新質(zhì)生產(chǎn)力的代表。

“這無(wú)疑揭示了一個(gè)嶄新趨勢(shì)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)，不僅是自身的演進(jìn)，更是其核心能力向外輻射、賦能更廣闊智能移動(dòng)生態(tài)的過(guò)程。從陸地到低空，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢效應(yīng)正在開(kāi)啟一個(gè)更大的想象空間?！痹茖?duì)記者說(shuō)。

從地方實(shí)踐到國(guó)家戰(zhàn)略，高質(zhì)量發(fā)展在路上

地方兩會(huì)的熱議與部署，是觀察中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)年度風(fēng)向的窗口。這些立足于不同區(qū)域稟賦的規(guī)劃——無(wú)論是安徽鞏固領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，山東明確的產(chǎn)量目標(biāo)，還是三大科創(chuàng)中心的差異化協(xié)同，最終都將匯入國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的洪流，共同塑造“十五五”時(shí)期汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的整體面貌。

“可以預(yù)見(jiàn)，在即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必將成為核心議題之一。”正如曾科所言，地方先行先試的經(jīng)驗(yàn)，如整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、推動(dòng)跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同等，將為國(guó)家層面完善產(chǎn)業(yè)政策、制定頂層設(shè)計(jì)提供寶貴的實(shí)踐參考。

此外，全國(guó)層面的政策預(yù)期將進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主線，在AI與汽車(chē)深度融合、核心零部件自主可控、綠色低碳技術(shù)(如固態(tài)電池、氫能)突破等方面，有望出臺(tái)更系統(tǒng)的支持體系。同時(shí)，如何引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)合、在“出海”征程中從產(chǎn)品貿(mào)易轉(zhuǎn)向技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)的系統(tǒng)輸出，也將是政策關(guān)注的焦點(diǎn)。

展望2026年全年，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將在“穩(wěn)”與“創(chuàng)”的平衡中穩(wěn)健前行。“穩(wěn)”的一面，體現(xiàn)為通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)政策，鞏固全球最大汽車(chē)市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和內(nèi)生活力，為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)和試煉場(chǎng)?！皠?chuàng)”的一面，則體現(xiàn)為以AI等顛覆性技術(shù)為抓手，以國(guó)際科創(chuàng)中心等平臺(tái)為依托，發(fā)起對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高點(diǎn)的集體攻堅(jiān)，并積極探索“車(chē)空一體”等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。

如今，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正步入一個(gè)“穩(wěn)基盤(pán)”與“闖新路”并行的新階段。在地方兩會(huì)的謀篇布局與國(guó)家戰(zhàn)略的統(tǒng)籌引領(lǐng)下，一個(gè)更具韌性、更富活力、也更有遠(yuǎn)見(jiàn)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，輪廓正日漸清晰。