“一老一小”問題關(guān)涉千家萬戶之幸福安康，是民生保障之關(guān)鍵所在。年輕父母需外出工作，0-3歲幼兒由誰照料?父母年事漸長，日常生活由誰幫扶?諸如此類的托育、養(yǎng)老難題困擾著眾多家庭，亦是社會普遍關(guān)注的民生熱點與難點問題。

在此背景下，“老幼共托”成為許多城市的解題探索方向。去年，四川省印發(fā)《關(guān)于健全“一老一小”服務(wù)體系的實施方案》，從完善生育支持、發(fā)展普惠托育、推動養(yǎng)老擴容提質(zhì)等10個方面出臺一攬子政策，同時提出打造“城市15分鐘公共服務(wù)圈”，推動社區(qū)嵌入式養(yǎng)老托育服務(wù)融合發(fā)展。

日前，市委全面深化改革委員會第十五次會議提出要因地制宜推出“老幼共托”。其實，早在2023年成都便已提出《成都市“一老一小”整體解決方案》，其中明確提出要建設(shè)“老有頤養(yǎng)”“幼有善育”幸福樣本城市，擴大多元服務(wù)供給，建設(shè)老幼復(fù)合型社區(qū)綜合體，開啟“老幼共托”模式的先行探索。如今3年過去，成都“一老一小”幸福指數(shù)是否有所提高?

樓上養(yǎng)老樓下托育

打造一站式全齡服務(wù)生態(tài)

近年來，成都各地根據(jù)不同區(qū)域的人口結(jié)構(gòu)、空間條件，打造了一批特色鮮明、服務(wù)精準的“老幼共托”點位，讓政策紅利真正轉(zhuǎn)化為居民可感可及的幸福體驗。

走進位于成都高新區(qū)石羊街道的錦城社區(qū)綜合體，暖色調(diào)的空間設(shè)計、全齡友好的設(shè)施布局，讓整個場所充滿了溫馨的煙火氣。這個2021年投運的綜合體，是成都“樓上養(yǎng)老、樓下托育”老幼共托模式的標桿樣本，集養(yǎng)老托育、社區(qū)診療、便民服務(wù)、居民文娛等功能于一體，構(gòu)建起全鏈條的一站式服務(wù)生態(tài)。

“小朋友們，我們今天要和4樓的爺爺奶奶一起做手工啦!”3樓的咿薇托育嬰幼兒之家，陽光透過落地窗灑滿繪本閱讀區(qū)和啟智游戲區(qū)，40多名3歲以內(nèi)的孩子在育嬰師的引導下，拿著手工材料排著整齊的隊伍，準備前往4樓的長者之家。托育園園長宋辰軒介紹，這里針對0-3歲嬰幼兒提供全日托、半日托、臨時托等多元化服務(wù)，累計已服務(wù)周邊社區(qū)嬰幼兒超600人次，有效緩解了雙職工家庭的托育難題。

4樓的今福蓉?高新長者之家，66張護理床位全部按照適老化標準打造，防滑地面、無障礙扶手、緊急呼叫系統(tǒng)一應(yīng)俱全，80%的入住老人都來自周邊社區(qū)，真正實現(xiàn)了“不離社區(qū)、不離家”的養(yǎng)老需求。87歲的艾奶奶正坐在窗邊的書桌前修改水彩畫，提起這里的生活，她笑得合不攏嘴：“每天都能聽到樓下小朋友的笑聲，還能和他們一起做游戲、聽他們唱兒歌，日子過得特別有滋味?！?/p>

空間上相對獨立，服務(wù)上深度融合，是這個綜合體的核心特色。

綜合體工作人員程思嘉介紹，園區(qū)每周都會固定開展“老幼共融”主題活動，孩子們?yōu)槔先吮硌莨?jié)目、送上手工作品，老人則給孩子們講述紅色故事、傳授傳統(tǒng)技藝，讓“一老一小”在互動中實現(xiàn)雙向治愈。更值得一提的是，綜合體還植入了由四川大學華西醫(yī)院運營管理的錦城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，專門設(shè)置了緊急救護專用電梯，老人和孩子不用走出綜合體，就能享受到專業(yè)的醫(yī)療健康服務(wù)，為“老幼共托”筑牢了健康安全防線。

“朝陽”和“夕陽”雙齡共養(yǎng)

打造老幼共融鄰里家園

如果說錦城社區(qū)綜合體是城市核心區(qū)基于社區(qū)綜合體的示范探索，那么位于溫江區(qū)柳城街道魚鳧路社區(qū)白廟街49號的黑籽兒普惠老幼融合園，則是基于現(xiàn)有場所改造進行融合探索的生動實踐。

循著歡聲笑語走進園區(qū)，左側(cè)是適老化設(shè)計的長者活動區(qū)，幾位老人正圍坐在桌前練習書法、切磋剪紙技藝;右側(cè)是適幼化設(shè)計的托育區(qū)，乳兒班、托小班、托大班的教室窗明幾凈，孩子們在老師的陪伴下涂鴉畫畫，室外活動場地更是為老幼互動提供了充足的空間。

“以前上班的時候，心里總掛著兩頭，既擔心家里的老人沒人陪，又怕孩子在托育園不適應(yīng)，現(xiàn)在好了，老人和孩子在同一個園區(qū)里，我上班特別踏實?！奔易◆~鳧路社區(qū)的居民王女士，道出了不少雙職工家庭的心聲。

據(jù)悉，魚鳧路社區(qū)老年人口占比超15%，獨居老人數(shù)量較多，養(yǎng)老和托育的雙重需求十分迫切。

普通的托育園和養(yǎng)老機構(gòu)，大多只針對“老”“幼”提供基礎(chǔ)生活服務(wù)。而“老幼共托”一體化模式，將“一老一小”聯(lián)結(jié)起來，讓兩個群體相互陪伴，讓老幼融在一起、樂在一起。

“在同一個屋檐下實現(xiàn)‘朝陽’和‘夕陽’雙齡共養(yǎng)，托幼與托老不能只是簡單的‘相加’，兩者的互動不是孤立或單一的，而是可持續(xù)的。”園區(qū)相關(guān)負責人介紹，融合園會定期開展“老幼共融、代際互動”系列活動，這樣既能提升老人的價值感，也能豐富孩子的精神生活。

“我們希望在保障老幼各自獨立空間、不干擾日常照護的基礎(chǔ)上，最大化實現(xiàn)代際互動?！眻@區(qū)負責人介紹，托育所轉(zhuǎn)型為“老幼共托”機構(gòu)之前，對場地、設(shè)施等進行改造和提升，從老幼人群各自的行為特點和需求出發(fā)，合理設(shè)計功能空間，充分考慮雙方的使用時段。同時，園區(qū)定期開展“老幼共融”系列活動，長者帶著孩子寫毛筆字、做手工、講傳統(tǒng)故事，孩子們陪著老人唱歌、做游戲，讓老人在陪伴中找到被需要的價值，讓孩子在互動中學會尊重長輩、傳承美德。

普惠性是融合園的一大特色。魚鳧路社區(qū)相關(guān)負責人說：“按照‘公益普惠+市場化’打造邏輯，在服務(wù)場地緊張的情況下，我們將屬于社區(qū)的集體經(jīng)濟鋪面騰退出來供融合園使用，社區(qū)聯(lián)合社投入近百萬元入股經(jīng)營，并邀請一名居委會委員常態(tài)化監(jiān)督指導融合園的運營，確保融合園兼具高品質(zhì)與普惠性?！?/p>

他山之石

“老幼共托”

破解民生難題

近年來，國內(nèi)多個城市都開始試點“老幼共托”一體化模式。

比如北京，聚焦中心城區(qū)老舊小區(qū)服務(wù)痛點，依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站與普惠托育點推進同址建設(shè)、融合運營，西城區(qū)、朝陽區(qū)多個試點打造“托育+養(yǎng)老”一體化服務(wù)場景，實現(xiàn)場地、人員、服務(wù)資源的集約利用。

再看上海，以嵌入式服務(wù)為核心，在全市推廣“寶寶屋+長者之家”融合模式，靜安區(qū)、徐匯區(qū)等試點將社區(qū)托育 “寶寶屋”與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站同址布局，推出“臨時托+計時托”的彈性服務(wù)，精準匹配雙職工家庭 “接送同步、照料同址”的核心需求。

深圳則以市屬國企為統(tǒng)籌主體，依托深業(yè)集團等國有平臺打造標準化“頤養(yǎng)+托育”一體化綜合體，出臺專項扶持政策對普惠型老幼融合機構(gòu)給予建設(shè)補貼與運營獎補，構(gòu)建起“市級統(tǒng)籌、國企運營、普惠便民”的服務(wù)體系。

專家建議

開設(shè)“老幼共托”專業(yè)

強化人才支撐

“老幼共托”模式發(fā)展路徑中所遇見的瓶頸問題，也是國內(nèi)專家的關(guān)注重點。

今年全國兩會，全國政協(xié)委員、福建省政協(xié)副主席阮詩瑋便提出，應(yīng)強化“老幼共托”人才支撐。具體而言，可在職業(yè)院校開設(shè)“老幼共托”專業(yè)，每年培養(yǎng)復(fù)合型人才不少于2萬人;健全崗前培訓和定期輪訓制度，推動2027年從業(yè)人員持證率提升至90%以上;提高薪酬待遇，對農(nóng)村地區(qū)服務(wù)人員給予補貼;建立志愿者招募機制，吸納退休教師、醫(yī)護人員參與，建立服務(wù)積分兌換制度，形成專業(yè)人員與志愿者互補格局。

從頂層設(shè)計到基層落地，從政策創(chuàng)新到場景實踐，以因地制宜的探索，讓“老幼共托”從理念變成了千家萬戶觸手可及的幸福。如今，越來越多的“老幼共托”服務(wù)點位正在各地大街小巷落地生根，不僅有效破解了“照看一個老、牽絆一個家”“照看一個娃、困住一個媽”的民生難題，更構(gòu)建起全齡友好的社區(qū)生態(tài)。