游客在東郊記憶游玩。

4月1日，四川省第十四屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過(guò)了《成都市促進(jìn)旅游業(yè)融合發(fā)展條例》(下稱《條例》)，將于2026年6月1日施行。

《條例》聚焦規(guī)劃建設(shè)、業(yè)態(tài)發(fā)展、支持保障、服務(wù)管理4個(gè)維度，系統(tǒng)構(gòu)建文商旅體深度融合的高質(zhì)量發(fā)展體系。

記者了解到，原有《成都市旅游業(yè)促進(jìn)條例》自2016年實(shí)施已近10年，難以適應(yīng)當(dāng)下游客對(duì)深度體驗(yàn)和多元消費(fèi)的新需求。此次修法最大的亮點(diǎn)在于法規(guī)名稱的調(diào)整，這是全國(guó)首次將“旅游業(yè)融合發(fā)展”寫入法規(guī)名稱，標(biāo)志著成都以法治方式系統(tǒng)推進(jìn)旅游業(yè)深度融合發(fā)展。

提出文商旅體融合發(fā)展

11大城市品牌

在規(guī)劃建設(shè)方面，《條例》明確市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)以推動(dòng)旅游業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃須與建設(shè)世界文化旅游名城和國(guó)際消費(fèi)中心城市的目標(biāo)定位相一致，以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)，突出業(yè)態(tài)融合，凸顯地方特色，防止無(wú)序開發(fā)、重復(fù)建設(shè)和空間浪費(fèi)。同時(shí)，要求推進(jìn)客運(yùn)樞紐至重要景區(qū)以及景區(qū)間直達(dá)、接駁線路建設(shè)，提高城市公共交通對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的覆蓋廣度。支持有條件的區(qū)域因地制宜打造騎行道、步道。

在便民服務(wù)上，明確完善公共廁所、停車帶、觀景臺(tái)、驛站、加油站、充電樁、行李寄存點(diǎn)等設(shè)施，加強(qiáng)適應(yīng)殘疾人、老年人、孕婦、嬰幼兒等群體需求的便利化旅游設(shè)施建設(shè)和改造。

在城市品牌打造上，《條例》依托成都特色資源，系統(tǒng)提出推進(jìn)建設(shè)十一大文商旅體多業(yè)融合發(fā)展城市品牌：以大熊貓為代表的自然生態(tài)品牌，以青城山—都江堰、湔江堰為代表的世界遺產(chǎn)品牌，以金沙遺址、寶墩遺址為代表的古蜀文明品牌，以武侯祠、杜甫草堂、寬窄巷子為代表的歷史文化品牌，以安仁古鎮(zhèn)、洛帶古鎮(zhèn)、街子古鎮(zhèn)等為代表的天府古鎮(zhèn)品牌，以西嶺雪山、天臺(tái)山、龍泉山城市森林公園、川西林盤、天府綠道為代表的休閑度假品牌，以春熙路商圈、交子公園商圈、東郊記憶為代表的時(shí)尚消費(fèi)品牌，以川菜為代表的美食品鑒品牌，以金牌球市、全國(guó)糖酒會(huì)、成都國(guó)際音樂(lè)季為代表的賽會(huì)演藝品牌，以動(dòng)漫、影視、游戲?yàn)榇淼臄?shù)字文創(chuàng)品牌，以及其他展現(xiàn)錦繡天府、安逸四川的融合品牌。

培育新興業(yè)態(tài)

促進(jìn)旅游全鏈升級(jí)

在業(yè)態(tài)發(fā)展方面，《條例》從文化、商業(yè)、美食、體育、音樂(lè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、交通、康養(yǎng)等多個(gè)維度強(qiáng)化融合發(fā)展，鼓勵(lì)低空資源開發(fā)、婚戀要素嵌入等新興領(lǐng)域，拉長(zhǎng)文旅融合產(chǎn)業(yè)鏈。特別值得關(guān)注的是，《條例》在服務(wù)管理層面明確鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、超高清等信息技術(shù)，迭代升級(jí)旅游產(chǎn)品和供給模式，培育發(fā)展旅游直播、旅游帶貨等新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建全域智慧旅游服務(wù)。這一規(guī)定為旅游直播等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)提供了明確的法律支持，意味著成都鼓勵(lì)旅游從業(yè)者通過(guò)直播平臺(tái)展示景區(qū)風(fēng)光、推廣特色產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)流量轉(zhuǎn)化，以數(shù)字化手段拓展文旅消費(fèi)新空間。

在服務(wù)管理上，《條例》明確，鼓勵(lì)博物館、美術(shù)館等文化場(chǎng)館以及特色街區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)沉浸式互動(dòng)體驗(yàn)、虛擬展示、智慧導(dǎo)覽、云旅游等數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品。在旅游講解服務(wù)方面，明確景區(qū)應(yīng)在顯著位置公示講解服務(wù)信息并明碼標(biāo)價(jià)，不得強(qiáng)制旅游者接受講解服務(wù)，不得限制帶團(tuán)導(dǎo)游進(jìn)行講解活動(dòng)。同時(shí)鼓勵(lì)專家學(xué)者、社會(huì)知名人士、志愿者擔(dān)任景區(qū)講解員，但強(qiáng)調(diào)社會(huì)講解個(gè)人或團(tuán)體不得曲解歷史和傳統(tǒng)文化。

在安全保障方面，《條例》特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)未開發(fā)、未開放區(qū)域的管理，適時(shí)公布、動(dòng)態(tài)更新不得擅自進(jìn)入的危險(xiǎn)區(qū)域，明確旅游經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人不得組織旅游者進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，不得開發(fā)、宣傳、銷售危險(xiǎn)區(qū)域旅游項(xiàng)目。在消費(fèi)權(quán)益保障上，建立健全旅游糾紛快速處置、先行賠付制度，依法保障旅游者合法權(quán)益。