“作為成都市青羊區(qū)航空鏈主企業(yè)，我們一直渴望優(yōu)化專利布局、拓展成果轉(zhuǎn)化渠道，以前面對(duì)復(fù)雜的政策流程和專業(yè)的專利分析，常常無(wú)從下手?！蹦澈娇掌髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶道。而這一切，自2024年底青羊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政商事服務(wù)中心正式啟用后發(fā)生了根本性改變。

青羊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政商事服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱中心)是四川省成都市青羊區(qū)鮮明“抓經(jīng)濟(jì)必須抓園區(qū)”導(dǎo)向，用“小切口”破解“大難題”，以“硬舉措”提升“軟實(shí)力”，進(jìn)一步推進(jìn)“進(jìn)、解、優(yōu)、促”工作而系統(tǒng)謀劃、靠前部署的重要改革舉措。

該中心聚焦企業(yè)辦事“痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)”，通過(guò)集成化、增值化、兜底式改革，將政商事服務(wù)嵌進(jìn)園區(qū)、嵌入企業(yè)發(fā)展全生命周期，營(yíng)造便民利企新生態(tài)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跑出發(fā)展“加速度”。“十四五”以來(lái)，青羊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總營(yíng)收達(dá)1830億元、同比增長(zhǎng)12.48%。

“集成聯(lián)辦”破壁壘

近年來(lái)，隨著營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，企業(yè)和群眾的辦事便利度大幅提升。盡管如此，部門(mén)間存在壁壘，企業(yè)辦事“多頭跑、重復(fù)跑”的現(xiàn)象依然存在，為徹底破解這一難題，青羊區(qū)以“園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園”為目標(biāo)，在園區(qū)內(nèi)打造嵌入式政商事服務(wù)中心，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“分散辦理”向“集成聯(lián)辦”轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“一窗聯(lián)辦、園內(nèi)閉環(huán)”服務(wù)體系。

中心設(shè)立“商事審批窗口”“產(chǎn)業(yè)特色窗口”“綜合金融服務(wù)窗口”“增值服務(wù)窗口”“集成兜底窗口”等6個(gè)專屬窗口，整合區(qū)內(nèi)17個(gè)部門(mén)的服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)物理集成與流程重組雙重突破，通過(guò)“一窗接件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)辦理”，讓企業(yè)辦事告別“部門(mén)間奔波”。

中心實(shí)行“首席接待制”。其中，“商事審批窗口”由成都市青羊區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)牽頭梳理企業(yè)辦理高頻事項(xiàng)清單(41項(xiàng)審批事項(xiàng))，并派駐工作人員專項(xiàng)受理;“集成兜底窗口”整合成都市青羊區(qū)規(guī)自局、住建交局等職能部門(mén)的全生命周期辦理事項(xiàng)，在窗口統(tǒng)一收件后實(shí)施“幫辦代辦”機(jī)制，最大程度減少辦理時(shí)間、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);“產(chǎn)業(yè)特色窗口”由區(qū)新科局和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局立足經(jīng)開(kāi)區(qū)科技企業(yè)集聚的特點(diǎn)，提供科技成果推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)輔導(dǎo)等產(chǎn)業(yè)特色服務(wù)。

某航空企業(yè)的經(jīng)歷，正是這場(chǎng)“集成化”改革的生動(dòng)注腳。據(jù)介紹，中心多次派員主動(dòng)上門(mén)走訪、定期征集訴求，量身定制專屬服務(wù)方案，開(kāi)通專利預(yù)審綠色通道。在中心助力下，企業(yè)年度發(fā)明專利增長(zhǎng)超60件，還成功落地了省級(jí)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，中心真正做到了蹲點(diǎn)服務(wù)不缺位、點(diǎn)單即辦不含糊。

“服務(wù)不出園，辦事如點(diǎn)單”。據(jù)了解，截至目前，中心已納入企業(yè)高頻、集成等事項(xiàng)142項(xiàng)，累計(jì)受理咨詢1869次，通過(guò)“集成聯(lián)辦”和“專屬定制”辦理事項(xiàng)1790次，全流程平均提速超過(guò)50%。

“增值服務(wù)”添動(dòng)力

中心深化政商事服務(wù)改革，不僅是要解決“辦事難”，更要破解“發(fā)展難”。

其中，增值服務(wù)以“部門(mén)+市場(chǎng)化”模式，由青羊區(qū)相關(guān)部門(mén)分別梳理企業(yè)法律、金融、人才等服務(wù)事項(xiàng)清單，明確工作專員派駐窗口開(kāi)展專項(xiàng)增值服務(wù)。

中心聯(lián)動(dòng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建涵蓋金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科創(chuàng)、法治等領(lǐng)域的增值服務(wù)體系，先后推出412項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)品+28項(xiàng)園區(qū)特色服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展“精準(zhǔn)滴灌”。

比如，針對(duì)企業(yè)融資痛點(diǎn)，中心聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)推出“科創(chuàng)貸”“園區(qū)e貸”“惠園貸”等特色產(chǎn)品，建立精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，打通資金鏈路，切實(shí)減少企業(yè)“多頭找機(jī)構(gòu)、額外花成本”的負(fù)擔(dān)。

“當(dāng)時(shí)我們急需一筆資金用于業(yè)務(wù)拓展，時(shí)間緊、壓力大?！北本┦邹r(nóng)供應(yīng)鏈科技公司負(fù)責(zé)人回憶，中心得知訴求后，第一時(shí)間為企業(yè)精準(zhǔn)匹配“惠農(nóng)貸”產(chǎn)品，協(xié)調(diào)成都銀行僅用15天就為公司放貸千萬(wàn)元，補(bǔ)貼后利率低至1.75%。“既解燃眉之急，還省下不少利息，這種‘雪中送炭’太暖心了?！痹撠?fù)責(zé)人感嘆道。

據(jù)悉，截至目前，中心已累計(jì)為園區(qū)企業(yè)提供超10億元金融支持。其中，成都昊軼強(qiáng)航空、成都西菱動(dòng)力等企業(yè)均成功獲得超4000萬(wàn)元專項(xiàng)貸款。

除了金融賦能，中心還聚焦科產(chǎn)融合，架起“科技”與“產(chǎn)業(yè)”的橋梁。比如，位于成都青羊區(qū)某電纜公司在技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化上曾面臨瓶頸，中心隨即聯(lián)動(dòng)區(qū)新科局主動(dòng)為企業(yè)組織專項(xiàng)政策培訓(xùn)、搭建校企對(duì)接平臺(tái)，助推該公司與西華大學(xué)達(dá)成項(xiàng)目合作，并指導(dǎo)公司成功獲得成都市科技計(jì)劃項(xiàng)目技術(shù)交易吸納方資助。

“這些實(shí)實(shí)在在的舉措，讓我們科產(chǎn)融合更有方向、發(fā)展更有底氣?！彪娎|公司負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

“兜底幫辦”解企憂

“以企業(yè)為中心”，是成都市青羊區(qū)打造政商事服務(wù)中心的核心理念。記者了解到，為高效化解園區(qū)企業(yè)“急難愁盼”，中心創(chuàng)新推出“334”工作法。即：建立實(shí)施“網(wǎng)格員+政務(wù)中心+業(yè)務(wù)部門(mén)”的“三級(jí)幫辦”機(jī)制;“簡(jiǎn)易事網(wǎng)格上門(mén)辦—跨域事政務(wù)專班辦—復(fù)雜難題聯(lián)席攻堅(jiān)辦”的“三階辦理模式”和“聯(lián)席會(huì)商—派單處置—雙線督辦—效能評(píng)估”的“四維管控體系”。

推行企業(yè)需求前端響應(yīng)，打通線下網(wǎng)格服務(wù)全要素與企業(yè)智慧平臺(tái)深層協(xié)同，構(gòu)建“需求智能感知、資源精準(zhǔn)調(diào)配、服務(wù)直達(dá)末梢”全流程數(shù)字化服務(wù)生態(tài)。

按照“全域覆蓋、主輔分離、產(chǎn)業(yè)相關(guān)”思路，設(shè)置“6+3+N”產(chǎn)業(yè)網(wǎng)格，由副處級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)常態(tài)化走訪、跟蹤式服務(wù)。由青羊經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和區(qū)新科局服務(wù)航空航天等主攻產(chǎn)業(yè)6個(gè)網(wǎng)格，相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)及經(jīng)開(kāi)區(qū)轄區(qū)街道服務(wù)商務(wù)商貿(mào)等非主攻產(chǎn)業(yè)3個(gè)網(wǎng)格，服務(wù)范圍覆蓋全區(qū)N個(gè)其它街道，網(wǎng)格員“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)，將服務(wù)主動(dòng)送到企業(yè)門(mén)口，把難題解決在一線，讓服務(wù)搶跑，企業(yè)少跑。

“我們公司曾經(jīng)在會(huì)計(jì)信息采集系統(tǒng)操作等方面遇到了難題，向網(wǎng)格員反映訴求后，中心立即對(duì)接區(qū)財(cái)政局安排專業(yè)工作人員上門(mén)服務(wù)，不到半小時(shí)就解決了所有問(wèn)題，效率太高了!”某企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人劉女士對(duì)青羊區(qū)的高效與貼心贊不絕口。

值得一提的是，對(duì)于長(zhǎng)期未解決的疑難訴求，中心設(shè)立“兜底辦”窗口，實(shí)施重大疑難訴求提級(jí)辦理，形成“有呼必應(yīng)、接訴即辦”服務(wù)閉環(huán)。四川拓泰律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人對(duì)此印象深刻。他說(shuō)，“以前從地鐵站到公司這段路特別不方便，員工通勤難一直是我們的心病。沒(méi)想到的是，中心收到訴求后，立即啟動(dòng)聯(lián)席會(huì)商攻堅(jiān)機(jī)制，通過(guò)開(kāi)通專線公交方式成功解決了多年訴求無(wú)解的難題”。

如今，青羊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已相繼開(kāi)通三條定制公交，實(shí)現(xiàn)“地鐵+公交”無(wú)縫銜接，徹底打通了園區(qū)企業(yè)通勤堵點(diǎn)。截至目前，中心累計(jì)上門(mén)服務(wù)2027次，解決企業(yè)訴求712件，辦結(jié)率達(dá)100%。其中，累計(jì)梳理共性“急難愁盼”訴求7個(gè)，研究制定增設(shè)公交專線等20條解決辦法。

“這樣的事例還有很多”!青羊區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，中心的探索實(shí)踐，是成都市青羊區(qū)以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，推動(dòng)立園滿園興園，加快打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城區(qū)的一個(gè)縮影。