住房租賃市場是保障新市民、青年人、農(nóng)民工等群體安居需求的重要支撐。昨日，記者從市人大常委會獲悉，《成都市住房租賃條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)省十四屆人大常委會第二十七次會議批準(zhǔn)，將于2026年8月1日起施行。

《條例》由總則、出租與承租、租賃經(jīng)營與服務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則六章組成，緊扣成都市住房租賃治理實(shí)際，聚焦“群租房”“虛假房源”等痛點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，在國家法規(guī)基礎(chǔ)上細(xì)化監(jiān)管規(guī)則、壓實(shí)主體責(zé)任、補(bǔ)齊監(jiān)管短板、強(qiáng)化智慧賦能、保障民生權(quán)益，形成貼合成都本地實(shí)踐的制度創(chuàng)新。

《條例》結(jié)合城市治理需求，對出租住房標(biāo)準(zhǔn)、合同備案、租賃雙方義務(wù)、市場主體開業(yè)信息報(bào)送、從業(yè)人員實(shí)名管理、房源核驗(yàn)發(fā)布、資金監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)平臺責(zé)任等全流程作出系統(tǒng)性、可落地的細(xì)化規(guī)定，實(shí)現(xiàn)住房租賃活動(dòng)事前、事中、事后全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。

比如，《條例》第九條明確，出租住房須符合建筑、消防、燃?xì)獾葟?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以原始設(shè)計(jì)房間為最小出租單位，禁止隔斷、按床位出租，禁止將非居住空間用于居住，明確單間租住人數(shù)上限和人均最低租住面積要求，從源頭上遏制群租行為。

針對房源圖片與實(shí)際房屋完全不同的問題，《條例》明確網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)發(fā)布主體身份，對租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照、開業(yè)信息、從業(yè)人員信息并公示，未經(jīng)核驗(yàn)不得上線發(fā)布;對在同一平臺上發(fā)布10套(間)以上房源信息的，網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)當(dāng)核實(shí)發(fā)布主體經(jīng)營資格，防范虛假房源、違規(guī)房源線上傳播。

解讀

隔斷房禁止出租 不得按床位出租

成都為何要針對住房租賃出臺地方性法規(guī)?法規(guī)實(shí)施后，將為租房市場帶來哪些變化?

為何立法?

規(guī)范全市住房租賃市場發(fā)展

“制定《成都市住房租賃條例》(以下簡稱《條例》)是推動(dòng)上位法落地實(shí)施，總結(jié)提升試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)在要求?！笔腥舜蟪Ｎ瘯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人直言，成都作為全國首批住房租賃試點(diǎn)城市、首批中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)城市，在培育規(guī)模化租賃企業(yè)、規(guī)范房源管理、強(qiáng)化資金監(jiān)管等方面形成了一系列有效做法，但隨著市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，伴隨而來的矛盾糾紛也日益凸顯。

聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，2023年成都啟動(dòng)《條例》起草工作，開啟立法調(diào)研和公開征求意見，赴市法院了解租賃糾紛焦點(diǎn)問題及審判實(shí)務(wù)需求，組織行業(yè)企業(yè)召開座談會，聽取行業(yè)主體訴求。重點(diǎn)完善了出租承租規(guī)范、安全管理、行業(yè)監(jiān)管等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范全市住房租賃市場發(fā)展。

如何破解“群租房”?

以原始設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位

《條例》出臺后，群租房、虛假房源等痛點(diǎn)問題是否能得到有效破解?

這一系列問題的發(fā)生，究其根本，是此前對出租房標(biāo)準(zhǔn)的不明確?！稐l例》第二章第九條便針對這一標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定：出租房要符合建筑、消防、燃?xì)?、室?nèi)裝飾裝修、環(huán)保、衛(wèi)生等法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);具備供水、供電等必要居住條件;以原始設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，不得打隔斷出租，不得按床位出租;出租住房應(yīng)當(dāng)符合市政府規(guī)定的單間租住人數(shù)上限和人均最低租住面積標(biāo)準(zhǔn);起居室(廳)不得單獨(dú)出租，廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過道、地下室、儲藏室、車庫以及其他非居住空間不得單獨(dú)出租用于居住。

承租人可享受哪些便利?

可以按規(guī)定享受多種基本公共服務(wù)

針對“虛假房源”，《條例》明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)房源發(fā)布者真實(shí)身份;住房租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布房源的，還須核驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照、開業(yè)信息及從業(yè)人員信息并在房源頁面展示。發(fā)布房源應(yīng)當(dāng)通過住房租賃管理服務(wù)平臺核驗(yàn)，未核驗(yàn)的不得發(fā)布。發(fā)現(xiàn)虛假材料或信息的，應(yīng)及時(shí)刪除、屏蔽并報(bào)告公安、網(wǎng)信、住建等部門。

市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》還有一大亮點(diǎn)，承租人不僅可以享有合同中約定的權(quán)益，還可按規(guī)定享受居住登記、落戶、子女入學(xué)、公積金提取、個(gè)稅抵扣等基本公共服務(wù)和便利。