今年以來，在提振消費(fèi)的宏觀政策推動(dòng)下，上海、濟(jì)南、蘭州、齊齊哈爾等多地密集出臺(tái)相關(guān)政策措施，將“外擺經(jīng)濟(jì)”作為激發(fā)城市活力的重要切入點(diǎn)。

比如，上海市綠化和市容管理局發(fā)布《上海市外擺位設(shè)置導(dǎo)則(試行)》，創(chuàng)新性提出“分類分級(jí)”管理模式，區(qū)分內(nèi)部外擺與臨街外擺，明確人行道剩余寬度不低于2米、嚴(yán)禁占用無障礙設(shè)施等剛性要求，同時(shí)首次允許公園綠地合規(guī)設(shè)置外擺，實(shí)現(xiàn)“有煙火無油煙、有人氣不堵路、親民不擾民”。

濟(jì)南市城管局、濟(jì)南市文化和旅游局等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范有序推進(jìn)重點(diǎn)商業(yè)集聚區(qū)域外擺經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，明確在規(guī)范、有序、安全、高品質(zhì)前提下，加大支持力度，推動(dòng)外擺經(jīng)營有序健康發(fā)展。其中，外擺經(jīng)營支持類型包括商業(yè)外擺、特色售賣點(diǎn)外擺、戶外文化商業(yè)活動(dòng)外擺和潮汐餐飲臨售點(diǎn)外擺。

中國消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長、北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，外擺經(jīng)濟(jì)之所以能成為擴(kuò)內(nèi)需的重要支點(diǎn)，核心在于 以低制度成本激活高情感價(jià)值消費(fèi) ——它不依賴補(bǔ)貼或假期紅利，而是通過城市空間的精細(xì)化再利用，將“路過”轉(zhuǎn)化為“駐足”，將“潛在需求”轉(zhuǎn)化為“即時(shí)消費(fèi)”，在穩(wěn)就業(yè)、活小微、提體驗(yàn)“三端”協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建起更具韌性的日常消費(fèi)生態(tài)。

從各地實(shí)踐成效來看， 規(guī)范外擺區(qū)的商戶普遍反映客流與營收雙增，且對(duì)市容擾動(dòng)可控 。比如，濟(jì)南萬象城全新主題街區(qū)“自游島·浪嶼回聲”，憑借規(guī)范化外擺運(yùn)營，在4月29日迎來開業(yè)后首個(gè)客流高峰：“五一”假期五天累計(jì)接待游客約20萬人次，帶動(dòng)整體客流同比增長25%，街區(qū)內(nèi)9家快閃店日均銷售額超8萬元。

洪濤認(rèn)為，外擺經(jīng)濟(jì)成效已見于多地實(shí)踐，是當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需政策中兼具短期刺激與長期結(jié)構(gòu)優(yōu)化價(jià)值的務(wù)實(shí)抓手。

未來如何在“活力”與“秩序”之間找到平衡點(diǎn)，推動(dòng)外擺經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長宋向清在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，平衡外擺經(jīng)濟(jì)城市活力與公共秩序，需以分類分級(jí)制度劃定經(jīng)營紅線，并搭配多元共治的長效機(jī)制。

宋向清進(jìn)一步表示，可參考上海推行差異化管控，區(qū)分臨街、公園綠地兩類外擺空間，明確人行道通行寬度、禁止占用無障礙設(shè)施、嚴(yán)控油煙噪音等硬性標(biāo)準(zhǔn)，劃定合規(guī)經(jīng)營邊界，杜絕占道擾民、污染環(huán)境等亂象。治理過程中要兼顧商戶經(jīng)營需求、行人通行權(quán)益與居民居住體驗(yàn)，既不簡單“一刀切”禁止外擺壓制商業(yè)活力，也不放任無序經(jīng)營破壞城市市容，最終以精細(xì)化治理實(shí)現(xiàn)“煙火氣”與城市秩序的長期共生。