劇本娛樂經(jīng)營活動 非節(jié)假日不得向未成年人提供

記者從市政府官網(wǎng)獲悉，在2022年試行辦法基礎上，成都近日修訂出臺《成都市促進劇本娛樂行業(yè)健康有序發(fā)展的辦法(暫行)》，從監(jiān)管范圍、內(nèi)容審核、主體責任、懲戒機制等方面進行系統(tǒng)性升級。

填補發(fā)行監(jiān)管空白

建立四級審核機制

原辦法主要聚焦經(jīng)營場所(門店)監(jiān)管，對上游創(chuàng)作方、發(fā)行方缺乏約束。新辦法將監(jiān)管鏈條延伸至劇本創(chuàng)作、發(fā)行、經(jīng)營、從業(yè)人員全環(huán)節(jié)，明確劇本發(fā)行方為內(nèi)容第一責任主體。

凡向本市經(jīng)營場所銷售、授權劇本的發(fā)行機構，必須向市文化廣電旅游局及行業(yè)協(xié)會完成主體信息備案，提交營業(yè)執(zhí)照、版權證明等材料。未備案的發(fā)行方，其劇本不得進入成都市場。發(fā)行方需建立內(nèi)部審核機制，留存銷售記錄、客戶信息等臺賬不少于3年。對已發(fā)行但被認定違規(guī)的劇本，須限期召回、整改;嚴重違規(guī)劇本須立即停售、下架封存、全市場清退。拒不整改的依法從嚴處置。

為從源頭把住內(nèi)容安全關，新辦法建立“商家自審+協(xié)會初審+專家復審+行業(yè)備案”四級審核機制。所有在成都市場流通的劇本，必須經(jīng)過專家審核并取得唯一備案審核編碼，實現(xiàn)“一劇一碼、全程留痕、可查可溯”。未通過審核的劇本，一律不得發(fā)行、上架或經(jīng)營。

明確23條內(nèi)容“紅線”

強化未成年人保護

新辦法列出23條內(nèi)容禁止清單，涵蓋危害國家統(tǒng)一、使用或變相使用國旗國歌黨旗黨徽、歪曲黨史軍史、褻瀆英雄烈士、宣揚歷史虛無主義、破壞民族團結(jié)、宣揚邪教迷信、含有“軟色情”或賣慘炫富惡搞經(jīng)典、宣揚奢靡享樂、借嚴肅政治事件商業(yè)營銷炒作、宣稱“特供專供”、使用偽造勛章、過度追求感官刺激等情形。

依托行業(yè)協(xié)會建立優(yōu)秀劇本遴選和問題劇本曝光機制，發(fā)布劇本“紅黑榜”。紅榜引導創(chuàng)作精品劇本，黑榜促使不良內(nèi)容劇本退出市場。

辦法明確規(guī)定，除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經(jīng)營活動不得向未成年人提供。同時要求劇本標明適齡提示，不適宜未成年人的場景須顯著提示并禁止未成年人進入。

建立審核異議復核機制

違規(guī)成本大幅提升

經(jīng)營單位須建立內(nèi)容自審制度，在店內(nèi)醒目位置公示劇本審核等級、適齡提示、審核備案編號。同時建立“安全官”制度，落實消防安全要求。

建立“區(qū)級文旅主管+街道網(wǎng)格巡查+經(jīng)營店家自審”三級聯(lián)動機制。市級層面，文旅、公安、住建、消防、市場監(jiān)管、版權等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，協(xié)同監(jiān)管。

為保障監(jiān)管的公平性，新辦法增設審核異議復核程序。對審核結(jié)論有異議的，可在5個工作日內(nèi)申請復核，由非原審專家二次終審，結(jié)論為最終結(jié)論。

對多次違規(guī)、惡意規(guī)避審核、發(fā)行違規(guī)劇本、拒不履行召回義務的發(fā)行方，實施市場禁入，禁止其所有劇本進入本市流通，并抄送全國平臺聯(lián)合懲戒。

新辦法注重扶持發(fā)展：建立優(yōu)秀劇本創(chuàng)作扶持機制和本土創(chuàng)作孵化基地;推動劇本娛樂與博物館、景區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)、綠道公園、課堂等場景融合，對優(yōu)秀項目給予專項資金扶持;優(yōu)質(zhì)企業(yè)可申請“文創(chuàng)通”貸款，享受貸款利息、擔保費雙補貼。