科研資金跨區(qū)域使用 暢通新職業(yè)職稱評(píng)審

記者6月16日獲悉，成都市發(fā)展改革委聯(lián)合市委金融辦、市科技局、市規(guī)劃和自然資源局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局近日正式印發(fā)《成都市推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)工作方案》《成都市推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)工作機(jī)制》及《成都市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)任務(wù)分工清單》(以下分別稱《方案》《機(jī)制》《清單》)，以“一方案、一機(jī)制、一清單”系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，標(biāo)志著成都要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)進(jìn)入深度實(shí)施階段。

六大領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力

2027年全面完成試點(diǎn)任務(wù)

《方案》明確提出，到2026年，試點(diǎn)工作取得階段性成效;到2027年，全面完成改革試點(diǎn)任務(wù)，形成一批可在全國復(fù)制推廣的典型案例，將成都打造成為國際國內(nèi)要素集聚運(yùn)籌、區(qū)域要素協(xié)同配置、城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和創(chuàng)新要素高效轉(zhuǎn)化的高地。

圍繞上述目標(biāo)，成都將在土地、人力資源、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資源環(huán)境六大要素領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，著力提升要素配置效率，探索新型要素配置方式，強(qiáng)化準(zhǔn)入、場(chǎng)景、要素改革協(xié)同，加快構(gòu)建有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。

為確保改革任務(wù)高效推進(jìn)，成都市建立要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)工作機(jī)制，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，市發(fā)展改革委、市委金融辦、市科技局、市規(guī)劃和自然資源局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同參與。工作機(jī)制辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，承擔(dān)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

《機(jī)制》明確，將定期開展工作調(diào)度，統(tǒng)籌優(yōu)化要素改革的功能布局和政策配套，協(xié)調(diào)解決重大問題。同時(shí)，建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)向上銜接爭取，并常態(tài)化開展專項(xiàng)督查督導(dǎo)，邀請(qǐng)專家開展實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)。此外，還將充分利用多種宣傳形式加大成果經(jīng)驗(yàn)推介力度，及時(shí)宣傳改革新進(jìn)展、新做法、新成效。

94項(xiàng)具體改革任務(wù)

促進(jìn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚

作為本次改革試點(diǎn)的“施工圖”和“責(zé)任書”，《清單》共涵蓋94項(xiàng)具體改革任務(wù)，逐項(xiàng)明確落實(shí)舉措、預(yù)計(jì)成果、完成時(shí)限和責(zé)任單位。清單聚焦技術(shù)要素創(chuàng)新、土地要素配置、人力資源流動(dòng)、數(shù)據(jù)要素流通、金融服務(wù)質(zhì)效、資源環(huán)境市場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出一系列具有成都特色的改革舉措。例如：

技術(shù)要素方面，深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，推動(dòng)高校、科研院所建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建設(shè)中試平臺(tái)和概念驗(yàn)證中心，探索科研資金跨區(qū)域使用;數(shù)據(jù)要素方面，深化“管住一級(jí)、放活二級(jí)”公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營模式，培育可信數(shù)據(jù)空間，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù);土地要素方面，推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，探索混合用地、新型產(chǎn)業(yè)用地，推進(jìn)低效用地再開發(fā)和地上地下空間綜合利用;人力資源方面，探索以經(jīng)常居住地登記戶口制度，深化人才評(píng)價(jià)改革，暢通新職業(yè)從業(yè)人員職稱評(píng)審渠道;資本要素方面，推動(dòng)REITs健康發(fā)展，拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境;資源環(huán)境方面，完善“碳惠天府”機(jī)制，推動(dòng)綠色電力交易和綠色電力證書交易，探索用水權(quán)、排污權(quán)等交易;要素協(xié)同方面，賦能“立園滿園”等重點(diǎn)工程，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

此次改革特別強(qiáng)調(diào)要素協(xié)同配置，圍繞服務(wù)國家層面標(biāo)志性重大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，聚焦人工智能、航空航天、新型能源、自主可信計(jì)算等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，促進(jìn)各類先進(jìn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。同時(shí)，強(qiáng)化要素賦能“立園滿園”、強(qiáng)縣活區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)融合等全市重點(diǎn)工作，推動(dòng)“市場(chǎng)準(zhǔn)入—場(chǎng)景創(chuàng)新—要素市場(chǎng)化”改革協(xié)同發(fā)展。